周起,字万卿。他出生时,方形大脸,下颌丰满。他的父亲周意感觉他的面相很特别,有富贵模样,就说:“这个孩子将来必定能够振兴我们周家。”因此,取名周起。周起小时候聪明伶俐,13岁时,担任卫州知州的父亲周意被罢官,周起小小年纪就到京城替父喊冤,终于使父亲官复原职。
考取进士后,周起担任了将作监丞、齐州通判,因功晋升为著作佐郎、直史馆,再迁户部度支判官。1004年,为抵御辽国的进攻,宋真宗御驾亲征,这次战争的结果就是历史上著名的“澶渊之盟”,周起负责大军的粮草供应事宜。事后,周起任右正言、知制诰,判吏部流内铨。不久,任东京留守判官,判登闻鼓院。大中祥符元年(1008年),宋真宗制造祥瑞,封禅泰山,周起任御史中丞、考制度副使,他关心民众疾苦,所过之处,深入百姓中间探访当地官员的品行以及群众生活状况。宋真宗举行完封禅大典后,各级官员纷纷上书歌颂,唯独周起不以为然,他上书说:“天下事常患恬于安逸,而忽于兢业。愿陛下毋以告成为可恃。”由此,得到宋真宗的表彰,晋升为金部员外郎、判集贤院。
针对科举考试中出现的舞弊行为。周起向朝廷建议采取“糊名法”,大中祥符元年(1008年)被正式采用,效果颇佳。宋真宗说:“今岁举人,颇以糊名考校为惧,然有艺者皆喜于尽公。”此法一直被后人沿用。
宋朝初次设置纠察刑狱司,由周起来负责。他向朝廷提出了每当自己进行判决的时候,允许当事双方同时在厅堂上对质的建议,得到批准。大中祥符二年(1009),周起晋升为枢密院直学士、开封府知府。他断案公正明白,不留任何尾巴。宋真宗曾经亲临周起办公的地点看望他,周起请求说:“陛下到过的正堂,我不能再在这里办公了,请让我搬到西院去。”宋真宗下诏同意,并为大堂取名“继照”。
大中祥符三年(1010)的一天,周起正在宫中和宋真宗议事,适逢宋仁宗降生。宋真宗很高兴地对周起说:“爱卿知道我今天有喜事吗?应当庆贺我有儿子了。”说完,就到内廷中取去一捧金钱赏赐给周起。随后,周起又随从宋真宗到山西汾阳进行“西封大礼”,任河中知府,永兴军节度使、天雄军节度使等职,所到之处皆雷厉风行,数次得到皇帝的褒奖,三次升迁至右谏议大夫、并州知州,进礼部侍郎。天禧元年(1017年),再升同知枢密院事,天禧四年为枢密副使,进入国家领导层次。
周起与寇准关系密切。他们曾经一起到同僚家中饮酒,宾客们渐渐散去后,只剩下他们俩大醉,直到后半夜才回家。第二天上朝,两人向宋真宗谢罪,宋真宗笑着说:“天下无事,大臣相与饮酒,何过之有?”
宋真宗晚年患头疼病,时常糊涂,因此,刘太后干预朝政。奸相丁谓借机攻击寇准,将他排挤出京城,周起也受到牵连,降为户部郎中、青州知州,再降为太常寺少卿、光州知州。1022年,宋仁宗即位后,再任扬州、杭州知州。丁谓被罢相,周起恢复礼部侍郎职位,留守南京,他则上书朝廷,以自己年老多病,恳请担任颖州知州,再转陈州知州,病逝于任上,享年58岁。
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